Prensa Poder Judicial San Luis

I Congreso Internacional de Probation y otros Medios Alternativos de Solución de conflictos

Se realizaron las jornadas preparatorias en Entre Ríos

Un importante número de magistrados, funcionarios y profesionales del Derecho se dio cita el viernes 3 de octubre para participar de las Jornadas Preparatorias al I Congreso Internacional de Probation y otros Medios Alternativos de Solución de Conflictos, que tendrá como sede Entre Ríos, del 6 al 8 de noviembre próximo. Este evento fue declarado de interés por la Nación, la provincia entrerriana y las facultades de Derecho.
Durante este encuentro se abordaron temas como “La crisis del Sistema Penal. Función y utilidad de los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos para conjurarla”; “Superación del Delito como Infracción a la Ley del Estado y su consideración como conflicto. Importancia”; “El nuevo Rol de la Víctima en el Proceso Penal. Trascendencia”; “Funciones del Ministerio Público Fiscal y su vinculación con la víctima”; “La Reforma del Código Procesal Penal”; “Nuevas estructuras legales y técnicas de litigación para superar la cultura del expediente y la crisis en la Administración de Justicia”.
Al respecto disertaron los doctores Carlos A. Chiara Díaz (Presidente de la Sala Nº 1 Penal S.T.J.E.R); Julio de Olazábal (Profesor Titular de Derecho Penal de la U.N.L.); Jorge Amílcar Luciano García (Procurador General de Entre Ríos); Marcela Badano ( Secretaria de la Cámara Penal –Sala Primera de Paraná); Sebastián Gallino (Juez Correccional de Nogoyá) y la Licenciada Bibiana Starck (Coordinadora Área Probation S.T.J.E.R). El doctor José María Chemez (Vocal de la Cámara Criminal) estuvo como Moderador en el desarrollo de los Paneles.

Conclusiones generales de las Jornadas
• En la actualidad es imposible prescindir de la víctima en el proceso penal. La Constitución de 1994 y la interpretación de la Corte Interamericana de Derechos Humanos impone que se le permita actuar como coadyuvante del Ministerio Público Fiscal y como actora civil para resarcirse por los daños del delito (Dr. Julio de Olazábal).

• El delito no es solo la infracción a la ley del estado, sino también un conflicto que puede ser solucionado, además de la imposición de la pena con el acuerdo entre las partes involucradas. En eso radica la importancia de incorporar medios alternativos como la Mediación, la Suspensión del Proceso a Prueba, o el pago de los daños. Para conseguir más eficacia y satisfacer los requerimientos de la gente hay que construir y relegitimar el Derecho Penal a partir de la víctima, que es la directamente afectada por el delito (Dr. Carlos Chiara Díaz).

• El Derecho Penal no está previsto para solucionar conflictos pero deben admitir instrumentos de consenso entre víctima y acusado a fin de que puedan restaurar y componer su situación, al momento anterior a la comisión del delito (Dr. Jorge A. Luciano García, Dra. Marcela Badano).

• El nuevo Código Procesal Penal de Entre Ríos contempla una serie de medios alternativos a la prisión que permitirá obtener soluciones más humanas y efectivas en la decisión de los conflictos, con lo cual aumentará la confianza de la gente en la administración de justicia (Dra. Sebastián Gallino).

• Actualmente solo se cuenta con la “Probation” que funciona muy bien en Entre Ríos con más de 3.000 casos desde el 2004, fecha en que comenzó a funcionar el Área de Coordinación. (Lic. Bibiana Starck).

Reglas de Conductas por Bibiana Starck
El instituto de la Suspensión del Proceso a Prueba prevé la aplicación de reglas de conducta, que no son otra cosa que instrumentos de profundo sentido pedagógico social, y cuya función es la de orientar al probado que lo necesite para evitar la reiteración de hechos que originaron la adopción del sistema de Probation, propiciando conductas y vínculos significativos para el encausado y su familia, en el propio ámbito social, revalorizando así su dignidad personal y promoviendo, especialmente, el respeto a la ley y a una mejor convivencia social.
Atendiendo a que cada imputado es una persona singular e irrepetible, con circunstancias particulares, particularísimas deben ser las reglas de conductas a establecer. Para la definición de las mismas se deben tener en cuenta los criterios referidos a la personalidad (aptitudes, intereses, valores, perfil cultural y laboral y proyecto de vida), entorno social y antecedentes del posible destinatario, tipo y gravedad del delito imputado, circunstancias en las que se produjo el hecho, derechos, intereses y aporte de la víctima en el proceso, necesidad de reparación adecuada del daño y de protección de la sociedad.
A fin de seleccionar y establecer la regla de conducta idónea en cada caso, el órgano judicial interviniente requiere el sólido respaldo de un informe elaborado por un equipo de profesionales que atienda los criterios antes mencionados de un modo integral, ya que las reglas de conductas y su seguimiento son consideradas por gran parte de los juristas como la verdadera Probation.


Seguimiento de las Reglas de Conductas en la Provincia de Entre Ríos:
En octubre del año 2003, la Legislatura de la Provincia de Entre Ríos sancionó la Ley Nº 9.525, incorporando al Código Procesal Penal el artículo 439 que reza expresamente en su último párrafo “...El excelentísimo Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Entre Ríos tendrá a su cargo la Organización de los Órganos de Control necesarios para efectivizar el seguimiento de la concesión del beneficio de la Suspensión del Juicio a Prueba”. Como puede observarse este artículo establece expresa y claramente la conformación de un órgano de control que dé seguimiento a la labor a desarrollar por los imputados que a ella se acojan. En este sentido hace a la esencia de la Suspensión del Proceso a Prueba la implementación de un Equipo especializado de profesionales que contribuyan a la correcta aplicación de este instituto, no sólo para el seguimiento del caso, sino para determinar adecuadamente el tipo de regla de conducta a establecer, procurando, desde un abordaje psico-social, jurídico y educativo-ocupacional, que el probado tome conciencia del proceso al que se somete y a través de la orientación, asistencia y seguimiento que recibe del Equipo de Probation durante el período de prueba, cumpla con las reglas de conductas y/o medidas alternativas que fueran pactadas, destinadas a reducir al máximo la posibilidad de su reincidencia.
En cumplimiento de lo establecido por la ley Nº 9525 el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Entre Ríos, mediante Acuerdo General Nº 12/04 de fecha 4 de mayo de 2004, aprobó la creación de un Equipo Interdisciplinario de Seguimiento de la Suspensión del Proceso a Prueba, con el fin de supervisar las pautas de comportamiento establecidas a los probados.

Programa de Actividades del Congreso

JUEVES 6:

08:30 Acreditaciones.

09:00 ACTO INAUGURAL.
A cargo del Ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, Dr. Aníbal Fernández; el Gobernador de la Provincia de Entre Ríos, Dr. Sergio Urribarri; el Presidente del S.T.J.E.R., Dr. Daniel O. Carubia y el Presidente de la C.S.J.N., Dr. Ricardo L. Lorenzetti.

10:15 Panel Institucional

“Los medios alternativos de solución de conflictos y la transformación de la Administración de Justicia”
Disertantes: Presidente de Ju.Fe.Jus; Presidente de la F.A.M.;Presidente de la Asociación de Magistrados y Funcionarios de Entre Ríos; Presidente de la F. A. C. A.
Moderador: Dr. Germán R. F. Carlomagno

11:30 Panel I

“La Víctima en el Proceso Penal”
- Protección de la Víctima. Su relación con el Ministerio Público Fiscal. Actuación en el Proceso Penal
- Principio de Oportunidad. Su regulación en los CPP de Provincia
Disertantes: Dr. José I. Cafferata Nores; Dra. Hilda Marchiori; Dr. Ricardo Basílica
Moderadora: Dra. Susana Medina De Rizzo

16:00 Panel II

“La Probation y el Régimen Penal de la Minoridad”
- Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes Adultos en conflicto con la
Ley Penal
- Justicia restaurativa para jóvenes en los países de América Latina
Disertantes: Dra. Rita Maxera -Costa Rica- Experta en temática de Mediación; Dra. Mary Belfo
Moderador: Dra. Marcela Davite de Acuña

17:00 Panel III

“La Reparación Civil en la Probation”
Disertantes: Dr. Luis Félix Costas; Dr. Juan C. Ardoy
Moderador: Dr. Ricardo Moreni

18:00 Panel IV

“Suspensión del Proceso a Prueba”
- Experiencias Internacionales, Nacionales y de la provincia de Entre Ríos
- La aplicación de la Probation y sus resultados en comparación con el sistema de penas privativas de libertad
- La Probation como Instrumento de Política Criminal
- Importancia del organismo de control. Su organización en Entre Ríos
Disertantes: Lic. Malcolm Jenkin - Servicio Británico de Probation, Reino
Unido; Dr. Carlos A. Chiara Díaz; Dr. Jorge Buompadre; Lic. Bibiana Starck
Moderadores: Dres. Jorge L. Amílcar García y Hugo Perotti

19:30 Panel V

“La Justicia mediática y los métodos alternativos de solución de conflictos”
Disertantes: Dra. Susana Frascaroli; Prof. Inés Ghiggi; Doc. Héctor Ruíz Núñez
Moderadora: Dra. Leonor Pañeda

VIERNES 7:

09:00 Panel VI

“Reconocimiento institucional de las etnias y los medios alternativos para la solución de sus conflictos. La justicia penal en las comunidades originarias”
Disertantes: Dr. Jorge P. Busti; Dr. Raúl E. Barrandeguy; Dr. Manuel Alberto Jesús Moreira; Dr. Héctor Tizón
Moderadora: Lic. Bibiana Starck

10:30 Panel VII

“Experiencias de Probation en la Justicia de Menores”
Disertantes: Dr. Arsenio Mendoza ;Dra. Stella Maris Martínez
Moderador: Dr. Pablo A. Barbiroto

12:00 Panel VIII

“Vigencia y perspectivas de los medios alternativos de solución de conflictos”
Disertantes: Dra. Elena Highton de Nolasco ,Dra. Gladis Álvarez;Dr. Alberto I. Balladini
Moderador: Dr. Daniel O. Carubia

16:00 Panel IX

“Los medios alternativos de solución de conflictos y su relación con los Derechos y Garantías Constitucionales
- Juicio abreviado
- Mediación
- Procedimiento en flagrancia
- Reparación o resarcimiento

IX-1 Disertantes: Dr. José Benvenutti; Dra. Patricia Cóppola; Dr. Fernando Díaz Cantón y Dr. Germán Garavano.
Moderador: Dra. Silvia T. Nazar.
17:30 IX-2 Disertantes: Dr. Elías Carranza -Costa Rica- Director del ILANUD; Dr. Víctor Vélez; Dr. Julio de Olazábal; Dr. Gustavo Vitale.
Moderador: Dr. Jorge Beades.

18:45 Panel X

“Mediación Penal y Penitenciaria“
- Panorama de Mediación en la República Argentina y experiencias internacionales
- La Mediación en las provincias de Entre Ríos, Buenos Aires y Córdoba
X Disertantes: Dr. Elías Neuman; Dr. Marty Price - Director del Centro de Mediación de Carolina del Norte (EE.UU.); Dra. Stella Maris Margetic y Dra. María Esther Cafure de Battistelli
Moderador: Dr. Elvio Garzón

X-2 Disertante: Dr. Bernardo Salduna y Dr. Héctor Granillo Fernández
Moderador: Dr. Raúl Herzovich

SÁBADO 8
10:00 Panel XI
“Patronato de Liberados. Su actuación en el Sistema de Probation”
Disertantes: Dr. Cecilio Pagano yDr. Javier De Luca
Moderador: Cdor. Mario Díaz Vélez

11:00 Panel XII
“Importancia de los medios alternativos de solución de conflictos en los procesos de reforma”
Disertante: Dr. Alberto Binder
12:00 Lectura de Conclusiones

INSCRIPCIONES: Para mayor información, dirigirse a:
probation@jusentrerios.gov.ar (Teléfono: 0343-4209409, internos 434/5)
alba_girard@yahoo.com.ar (Teléfonos 0343-4209409, interno 225)
Dictum Ediciones - Santa Fe Nº 294 (Tel/Fax 0343-4233488)
(Fuente: Prensa STJ Entre Ríos – Prof. Inés Ghiggi – 06/10/08)

Informe de Prensa Nº 153 San Luis, 7 de octubre de 2008.